税率上调≠话费涨价 电信税改背后的转型博弈

川南经济网特约评论员

  三大运营商增值税率从6%升至9%，流量、短信、宽带等日常服务被纳入基础电信税目，一句“影响收入利润”的公告，瞬间点燃大众对“话费涨价”的集体焦虑。但喧嚣背后，这场税改绝非简单的“加税转嫁给用户”，而是基础电信服务“归位”的必然，更是运营商摆脱路径依赖、加速转型的倒逼信号，所谓“话费涨价”，实则是一场不必要的恐慌。

  此次税率调整的核心是“分类归位”，而非单纯“加税”。2014年电信“营改增”时，流量、宽带尚属新兴增值服务，6%的低税率契合其普及推广需求；如今5G用户突破12亿、宽带用户近7亿，这些服务早已从“附加选项”变成和语音通话一样的刚需，归入基础电信服务、适用9%税率，既是税收分类与业务属性的匹配，也明确了其数字基建的公共属性。这意味着，税改的本质是行业定位的校准，而非针对用户的“成本转嫁”铺垫。

  从市场逻辑来看，运营商根本不具备直接涨价的底气。当前国内移动普及率达130部/百人，市场趋于饱和，三大运营商竞争白热化，用户切换成本极低，贸然涨价只会导致用户流失，得不偿失。更关键的是，运营商营收高但利润薄，2024年中国联通净利率仅2.3%，即便税率上调挤压利润，其成本结构中，网络建设、运维等支出刚性较强，涨价并非消化压力的最优解，反而可能引发舆论反噬。

  大众真正需要警惕的，不是话费涨价，而是“过度优惠”套餐的收缩。业内共识是，运营商短期内会自行承担税负压力，但那些地方层面推出的超低价、大流量套餐，因成本压力突出，大概率会逐步取消。这种变化看似“变相涨价”，实则是行业回归理性的体现，既能缓解运营商成本压力，也能避免恶性价格竞争，长远来看，反而有利于行业可持续发展，避免因低价内卷影响服务质量。

  税改带来的压力，本质上是运营商转型的“催化剂”。近年来，三大运营商已在加速向科技企业转型，中国移动打造“算网一体”，中国电信推进“云改数转”，天翼云等新兴业务收入增速显著。这些高附加值业务不受此次税率调整影响，且能通过进项税抵扣对冲冲击，倒逼运营商减少对基础通信服务的依赖，转向算力、智能等新增长曲线，恰恰是行业高质量发展的应有之义。

  这场税改从来都是一场“多方共赢”的校准：对国家而言，实现税收与行业发展的匹配；对运营商而言，倒逼转型摆脱路径依赖；对用户而言，虽可能失去部分超低价优惠，但能获得更稳定、高质量的基础通信服务。与其担忧话费涨价，不如理性看待行业变革——当运营商真正实现从“管道服务商”向“科技服务商”的转型，最终受益的，依然是每一位普通用户。